الأمم المتحدة تحذر: ارتفاع مستوى سطح البحر قد يدفع 1 من كل 10 أشخاص للفرار من ديارهم
قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش لمجلس الأمن الدولي اليوم في نيويورك، إنه يمثل تهديدًا مضاعفًا سيعطل المجتمعات العالمية ويزعزع استقرارها ما لم يكن هناك جهد دولي منظم لتجاوز المشكلة.
وأضاف: “ستواجه المدن الضخمة في كل قارة آثارًا خطيرة بما في ذلك القاهرة ولاجوس ومابوتو وبانكوك ودكا وجاكرتا ومومباي وشنغهاي وكوبنهاجن ولندن ولوس أنجلوس ونيويورك وبوينس آيريس وسانتياجو”، اجتمع المجلس على المستوى الوزاري لمناقشة ارتفاع مستوى سطح البحر وانعكاساته على السلم والأمن الدوليين.
وقال جوتيريس إن الخطر أكثر حدة بالنسبة لحوالي 900 مليون يعيشون في مناطق ساحلية منخفضة، هذا هو واحد من كل 10 أشخاص على وجه الأرض، وقد شهدت بعض السواحل بالفعل ثلاثة أضعاف متوسط ارتفاع مستوى سطح البحر، وأضاف أن بعض الدول يمكن أن تختفي إلى الأبد.
وأضاف: “سنشهد هجرة جماعية لسكان بأكملها على نطاق كتابي”، وسنرى منافسة شرسة على المياه العذبة والأراضي والموارد الأخرى، تأثير ارتفاع منسوب البحار يخلق بالفعل مصادر جديدة لعدم الاستقرار والصراع”.
بدأت مناقشة مجلس الأمن اليوم من قبل مالطا، وهي دولة جزرية صغيرة تقع في موقع استراتيجي بين إفريقيا وأوروبا في وسط البحر الأبيض المتوسط.
تعد الجزيرة نقطة محورية لإنقاذ المهاجرين من البلدان النامية في جنوب الكرة الأرضية ، الذين يفرون من ارتفاع مستوى سطح البحر والآثار المناخية الأخرى من خلال محاولة عبور القوارب الخطرة من إفريقيا إلى أوروبا.
21.5 مليون شخص نزحوا منذ 2008
تقدر المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن حوالي 21.5 مليون شخص قد نزحوا في المتوسط كل عام منذ عام 2008 بسبب الطقس القاسي والآثار المناخية الأخرى.
أدى تدفق اللاجئين إلى أوروبا إلى رد فعل اجتماعي وسياسي عنيف عزز الأحزاب الاستبدادية اليمينية، مما قد يقوض التعاون الدولي بشأن مختلف المخاطر العالمية، بما في ذلك الاحتباس الحراري.
خطر المناخ وتزايد أ‘داد النازحين
إن التحذير من جوتيريش مدعوم بشكل جيد من خلال الأبحاث والتقارير الحديثة التي تظهر أن معدل ارتفاع مستوى سطح البحر قد تضاعف في العقود القليلة الماضية ، ليصل إلى حوالي 1.7 بوصة في السنة، مع ضعف هذا المبلغ في الأجزاء المعرضة للخطر بشكل خاص من الجنوب العالمي، بما في ذلك الدول الجزرية الصغيرة.
تظهر بعض الأبحاث أن فقدان الجليد لا يزال على وتيرة من شأنها أن تؤدي إلى نتائج أسوأ، مع احتمال ارتفاع عدة أقدام في مستوى سطح البحر بحلول عام 2100.
وتظهر إحدى الدراسات الحديثة التي تستند إلى بيانات الأقمار الصناعية الجديدة أن حوالي ضعف مساحة الأرض سوف تغمرها المياه.
ارتفاع مستوى البحار في العقود القادمة لأن الجهود السابقة أخطأت في تقدير ارتفاع بعض المناطق الساحلية.
يحتاج مجلس الأمن إلى رؤية العلاقة بين المناخ والأمن
توافق معظم – وليس كل – الدول الأعضاء في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المؤلف من 15 عضوًا على أن تغير المناخ يمثل تهديدًا مضاعفًا يجب معالجته في السياق الأوسع للجهود المبذولة لمنع الصراع، والحفاظ على السلام، وبناء المرونة في المناطق المتضررة من النزاع أو غير ذلك الدول الهشة.
لكن دولًا من بينها البرازيل والصين وروسيا أعربت سابقًا عن مخاوفها بشأن إشراك مجلس الأمن بشكل مباشر في قضايا المناخ، وفقًا لتقرير مجلس الأمن، وهي مجموعة غير ربحية تعمل بمثابة مراقب لمجلس الأمن وتدعو إلى مزيد من الشفافية.
في الماضي، قالت تلك البلدان إن تغير المناخ هو في الأساس قضية تنمية مستدامة أفضل معالجة في إطار برنامج المناخ التابع للأمم المتحدة. في معاينة لاجتماع اليوم ، كتبت مجموعة المراقبة أنها تتوقع أن تجادل بعض الدول بأن مجلس الأمن ليس لديه تفويض أو خبرة للنظر في ارتفاع مستوى سطح البحر.
وقالت أوليفيا: “كان هناك الكثير من المقاومة من جانب بعض أعضاء مجلس الأمن، وعلى الأخص روسيا والصين وفي بعض الظروف، الهند ، لتحويل الانتباه بعيدًا عن الحديث عن التداعيات الأمنية لتغير المناخ في مجلس الأمن”.
لازارد، خبير في القضايا الأمنية المتعلقة بالمناخ مع مؤسسة كارنيجي أوروبا، وهي مؤسسة بحثية عالمية غير ربحية للسياسة الخارجية.
وقالت إن تلك الدول تدعي أن لدى الأمم المتحدة وكالات أخرى مكلفة بتغطية آثار تغير المناخ، لذلك لا يوجد سبب لمناقشتها في صميم منظومة الأمم المتحدة، وأضافت “هناك قلق من أنه يلعب دورًا في اعتبارات جيوسياسية أكبر حيث ربما يشعر بعض الفاعلين بالقلق من أن موضوع تغير المناخ سيُستخدم كوسيلة لدفع أجندات أخرى”، “لذا فهي محادثة مثيرة للجدل، وعادة ما تكون مستقطبة للغاية.”
كيف يبدو الأمن العالمي في وقت تغير المناخ؟
وقال لازارد إنه مع ذلك ، حاولت الدول الأوروبية، في بعض الحالات بدعم من الدول الأفريقية، دفع مناقشات المناخ في سياق الأمن العالمي، مع الاعتراف بأن المناخ يؤثر بشكل أساسي على انعدام الأمن.
مستوى سطح البحر هو وسيلة مثيرة للاهتمام لهذه المناقشة لأنها تتناول موضوعات رئيسية مثل كيفية تعريف السيادة العالمية.
وقالت: “إن فكرة الأمن ذاتها، بالطريقة التي نفهمها بها في المجتمع الدولي ، هي كيفية تحديد وسائل الحكم على حدود إقليمية معينة”، “لذلك عندما نتحدث عن ارتفاع مستوى سطح البحر، فإننا نواجه عالما تختفي فيه بعض البلدان أو بعض أجزاء من الأراضي.”
قال لازارد، إن تغير المناخ نوقش لأول مرة في مجلس الأمن في عام 2007 بناءً على دعوة من المملكة المتحدة، مع مناقشات لاحقة تساعد في توضيح “الطرق التي يغير بها تغير المناخ بشكل أساسي التوزيع المادي للموارد الطبيعية والحدود الإقليمية، وبالتالي تغيير الطريقة في وهو ما يمكننا فهمه كيف نبني نظامًا أمنيًا على المستوى العالمي “.
من منظور 15 عامًا، يعتبر التحول في المحادثة العالمية دراماتيكيًا، “إنه جذري للغاية وهذا هو السبب في أننا نشهد أيضًا استقطابًا شديدًا للمحادثات داخل مجلس الأمن، “الحقيقة هي أنه يتعين علينا إجراء محادثات تقنية محددة للغاية حول ارتفاع مستوى سطح البحر”، وهذا يعني، كما أضافت، إجراء محادثات قانونية وسلطة قضائية مفصلة حول إدارة أشياء مثل الحدود البحرية، والتي ستتغير مع تغير المحيطات.
قالت: “ماذا سيكون شكل المنظمة الأمنية بدءًا من الآن وعلى مدى الخمسين عامًا القادمة”، “هذا هو السؤال الذي يتم طرحه في الوقت الحالي.”
(تغير المناخ)
أسئلة صعبة لا إجابات سهلة
بالنسبة لفانيسا فرايزر، الممثلة الدائمة لمالطا لدى الأمم المتحدة، فإن “العلاقة بين تغير المناخ والأمن هي موضوع راسخ”، حيث أظهر البحث العلمي أن تأثيرات تغير المناخ مثل ارتفاع مستوى سطح البحر ستؤدي إلى تفاقم نقاط الضعف الحالية وخلق مخاطر جديدة.
وأشارت إلى أن خطر ارتفاع مستوى سطح البحر يكون أكثر وضوحا في الدول الجزرية الصغيرة النامية ، حيث “الضغوط على محيطات العالم تهدد وجودها ذاته، إن ارتفاع مستوى سطح البحر المستمر والمتسارع له القدرة على تعطيل البنية التحتية الحيوية وإخضاع المجتمعات الساحلية المنخفضة والدول الجزرية بأكملها للغرق وفقدان الأراضي “.
وقالت أيضًا إن هناك بحثًا يُظهر أن العواقب الإنسانية تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والأطفال “من خلال زيادة تفاقم عدم الاستقرار في المناطق التي تعاني بالفعل من توترات قائمة بالفعل على الموارد، مثل الغذاء والماء”، ودعت مجلس الأمن إلى التعامل مع هذا الواقع “في السياق العالمي المتغير للنهوض بأجندة المرأة والسلام والأمن “.
وأضافت أن الأسئلة الرئيسية هي، “كيف يمكن لمجلس الأمن أن يستجيب للرابطة الثلاثية لعدم المساواة بين الجنسين وهشاشة الدولة وهشاشة المناخ، وما هي الإجراءات التي يمكن تحديدها لتعزيز قيادة المرأة وإدماجها في صنع القرار”؟
تتطلب معالجة تأثيرات المناخ تغييرات منهجية
بصفته الهيئة العالمية المسؤولة في المقام الأول عن الحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، قال غوتيريش إن مجلس الأمن بحاجة إلى “مواجهة المد المتزايد لانعدام الأمن من خلال العمل عبر ثلاثة مجالات”.
وقال “لمجلس الأمن دور حاسم يلعبه في بناء الإرادة السياسية المطلوبة لمواجهة التحديات الأمنية المدمرة الناشئة عن ارتفاع منسوب مياه البحار”. أولاً ، يجب أن نعالج السبب الجذري لارتفاع البحار ، أزمة المناخ.
إن عالمنا يتخطى حد الاحترار البالغ 1.5 درجة الذي يتطلبه مستقبل قابل للعيش ، ومع السياسات الحالية ، يتجه نحو 2.8 درجة، “وأضاف، واصفًا ذلك بـ” حكم الإعدام “على البلدان الضعيفة.
وقال إن هناك حاجة إلى فهم أوسع للأسباب الجذرية لانعدام الأمن ، مما يعني تحديد ومعالجة مجموعة واسعة من العوامل ، “من الفقر والتمييز وعدم المساواة ، إلى الكوارث البيئية مثل ارتفاع مستويات سطح البحر”.
وقال إن الأمم المتحدة يجب أن تعالج آثار ارتفاع منسوب البحار في الأطر القانونية وحقوق الإنسان، بما في ذلك القانون الدولي للاجئين لإيجاد “حلول قانونية وعملية مبتكرة لمعالجة النزوح البشري القسري ووجود أراضي بعض الدول”، “حقوق الإنسان للناس لا تختفي لأن منازلهم تختفي”.
تشمل المجالات التي يمكن أن يساعدها مجلس الأمن على المدى القصير قضايا استمرار إقامة الدولة ، على الرغم من فقدان الأراضي بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر ، فضلاً عن التنازل عن الأراضي للدول المتضررة أو حتى إنشاء اتحادات دول من أجل استجابة أكثر فاعلية – جميع الموضوعات التي استكشفتها لجنة القانون الدولي ، الذراع القانوني للأمم المتحدة ، العام الماضي.
يفتقد التقييم الآثار الاجتماعية والاقتصادية والسلوكية
حتى الآن، ركز المجتمع الأمني في الغالب على الآثار المادية لارتفاع مستوى سطح البحر على المنشآت العسكرية، والبنية التحتية الحيوية، وصلاحية السكن الساحلي، كما قال رود شونوفر، وهو ضابط استخبارات أمريكي سابق يتمتع بخبرة في قضايا المناخ والأمن.
وقال: “لكن غالبًا ما يفتقد هذا النوع من التقييم”، هو الاعتراف بأن الآثار الاجتماعية والاقتصادية والسلوكية لارتفاع مستوى سطح البحر ستضرب في وقت أقرب بكثير من آثارها المادية، كيف سيستجيب الناس والمؤسسات لشبح زيادة معدلات التأمين والإيجار والرهون العقارية وانخفاض المياه العذبة؟ قد تكون الآثار على المجتمع المدني عميقة “.
قال جوتيريش إن مناقشات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اليوم حاسمة لإيجاد الحلول، وأضاف “يجب أن نستمر في العمل لحماية السكان المتضررين وتأمين حقوقهم الإنسانية الأساسية”.
لمجلس الأمن دور حاسم يلعبه في بناء الإرادة السياسية المطلوبة لمواجهة التحديات الأمنية المدمرة الناشئة عن ارتفاع منسوب مياه البحار يجب علينا جميعًا العمل لمواصلة رفع مستوى الصوت بشأن هذه القضية الحاسمة ، ودعم حياة وسبل عيش ومجتمعات الأشخاص الذين يعيشون في الخطوط الأمامية لهذه الأزمة “.
